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La norme NIMP 15 protège les forêts contre les organismes nuisibles

Forêt - Vue aérienne
Photo de Ron Whitaker sur Unsplash

Les emballages en bois, tels que les caisses et les palettes, jouent un rôle essentiel dans le commerce international et l'économie mondiale. Il suffit de penser qu'aux États-Unis, près de deux milliards de palettes en bois sont utilisées chaque jour pour stocker et transporter des marchandises, et qu'environ 400 milliards de dollars de produits américains sont exportés chaque année à l'aide de palettes et de conteneurs en bois.

Les emballages en bois sont toutefois souvent fabriqués à partir de bois fraîchement scié. Il en résulte un risque que des insectes vivants soient transportés à l'insu de tous d'une région du monde à une autre, où ils peuvent causer des ravages dans des peuplements forestiers qui se sont développés sans bénéficier de défenses naturelles capables de tenir à distance les espèces envahissantes. Selon le Service forestier américain, on estime que bon nombre des insectes non indigènes qui infestent l'écorce et le bois actuellement présents aux États-Unis sont arrivés dans des emballages en bois non traités.

La mise en place de la norme NIMP 15 a été motivée par plusieurs infestations très médiatisées survenues en Amérique du Nord ainsi que dans d'autres régions du monde. Ces infestations ont été causées par le longicorne asiatique, identifié pour la première fois aux États-Unis en 1996, et par l'agrile du frêne, découvert initialement au Canada et aux États-Unis dans les années 1990.

Le longicorne asiatique a été découvert pour la première fois en 1996, alors qu'il s'attaquait à des arbres d'ornement à Chicago et à New York. Il a ensuite été repéré dans la plupart des États du nord-est ainsi qu'en Californie. Cet insecte est originaire d'Asie, où il détruit de nombreuses espèces d'arbres à feuilles caduques, notamment les érables, les ormes et les peupliers. On pense qu'il est arrivé dans des caisses en bois non traitées expédiées depuis la Chine.

L'agrile du frêne est un autre insecte nuisible qui a causé des dégâts considérables. On pense qu'il est arrivé en Amérique du Nord dans les années 1990 dans des emballages en bois massif et qu'il a été détecté pour la première fois aux alentours de Détroit, dans le Michigan, et de Windsor, en Ontario, en 2002. Il a déjà tué des millions de frênes et menace toujours la plupart des 8,7 milliards de frênes présents en Amérique du Nord.

Conscients que les emballages en bois peuvent constituer une voie de propagation des organismes nuisibles aux forêts lors des échanges internationaux d'un pays à l'autre, de nouvelles normes internationales relevant de la norme NIMP 15 ont été adoptées en 2002 et pleinement mises en œuvre en 2006.

La norme NIMP 15 exige que tous les matériaux d'emballage en bois (MEB) utilisés pour les expéditions internationales soient soumis à un traitement thermique (HT) dans des fours conventionnels ou des chambres de traitement thermique, fumigés au bromure de méthyle (MB) avant l'exportation ou traités par chauffage diélectrique (micro-ondes) (DH). Tout le WPM traité pour répondre aux exigences de la norme NIMP 15 doit être marqué d'un cachet NIMP 15 désigné. Au Canada, seuls le chauffage diélectrique et le traitement thermique sont autorisés. Tous les producteurs de produits portant le cachet NIMP 15 doivent être agréés.

Pour obtenir cette homologation, les installations font l'objet d'une inspection et d'une certification. Une fois certifié, le fournisseur se voit attribuer un numéro et reçoit un cachet qu'il appose sur les matériaux d'emballage en bois afin de démontrer leur conformité à la norme NIMP 15. Ce cachet fait office de passeport permettant aux emballages en bois d'entrer officiellement dans les points d'entrée des pays étrangers, et est reconnu comme une preuve suffisante que les produits en bois respectent la norme NIMP 15. Plus de 100 pays participent à ce programme à l'échelle mondiale. Des listes des organismes de traitement thermique (HT) et des organismes de traitement chimique (MB) agréés aux États-Unis sont disponibles.

Le Service forestier américain souligne que, lorsqu'ils sont correctement mis en œuvre, les traitements prévus par la norme NIMP 15 « se sont avérés scientifiquement très efficaces pour éliminer les organismes nuisibles soumis à quarantaine ». Dans une étude, l'organisation The Nature Conservancy a constaté que les taux d'infestation par des organismes nuisibles dans les emballages en bois avaient diminué de près de 52 % entre 2003 et 2009, à la suite de la mise en œuvre de la norme NIMP 15 en 2006.

Comme le souligne la NWPCA, « depuis l’adoption à grande échelle de la norme NIMP 15 aux États-Unis, on a constaté une réduction significative des[BG1]nouvelles infestations à grande échelle causées par des insectes xylophages envahissants ».  La collaboration totale entre l'industrie de l'emballage en bois et les organismes de protection des végétaux dans les pays du monde entier s'est avérée très efficace pour lutter contre les espèces envahissantes et garantir ainsi que les palettes et les emballages en bois puissent continuer à jouer en toute sécurité leur rôle essentiel dans le commerce international.

À la source : entretien avec Leigh Greenwood, de The Nature Conservancy

*Note de la rédaction : Les opinions et les déclarations contenues dans l'article suivant ne reflètent pas nécessairement celles de Nature’s Packaging ; toutefois, nous nous engageons à offrir un espace de discussion ouvert à tous les acteurs du secteur forestier et des produits forestiers.

Quelle est l'activité de votre entreprise, et pourquoi s'intéresse-t-elle aux emballages en bois massif ?

The Nature Conservancy est une organisation mondiale à but non lucratif dont la mission est de préserver les terres et les eaux dont dépend toute forme de vie. Cela signifie que nous sommes une organisation qui œuvre partout dans le monde pour protéger tous les écosystèmes contre divers types de dégradations – et les forêts constituent un écosystème d’une importance capitale.

Les forêts sont confrontées à de nombreuses menaces – déforestation illégale, incendies de forêt, sécheresse, attaques d’insectes et maladies, entre autres – et, malheureusement, les emballages en bois massif peuvent constituer une menace pour la santé des forêts lorsqu’ils sont infestés ou contaminés (que ce soit dans le bois ou à la surface de l’emballage) par des insectes et des maladies qui détruisent les arbres.

Quel est votre rôle ? À quoi ressemble votre journée ?

Je suis directeur du programme de santé forestière, ce qui signifie que je passe mes journées à travailler avec des collègues et des partenaires de toute l'Amérique du Nord sur les questions où je pense que nous pouvons avoir le plus d'impact, notamment en ce qui concerne les insectes et les maladies non indigènes qui nuisent à la santé, à la sécurité et à la beauté de nos arbres et de nos forêts.

La plupart du temps, je passe mes journées à échanger des e-mails et à participer à des visioconférences avec mes partenaires sur les domaines qui me tiennent particulièrement à cœur : les ravageurs dont la gestion peut être améliorée grâce à une meilleure sensibilisation et à une réglementation plus stricte concernant le bois de chauffage, ainsi que ceux qui peuvent être transportés accidentellement dans le cadre de la chaîne d'approvisionnement mondiale.

Pourquoi avons-nous besoin de la norme NIMP 15 ? Que s'est-il passé par le passé pour justifier son adoption ?

Les ravageurs forestiers qui infestent les arbres vivants, tels que les scolytes et les coléoptères xylophages, posent un problème particulier car ils sont à la fois très nuisibles et peuvent facilement être transportés dans des matériaux d'emballage infestés. La norme NIMP 15 a été élaborée afin de définir un ensemble de traitements approuvés (généralement un traitement thermique, mais d'autres traitements répertoriés sont acceptables) qui rendent le bois utilisé dans les emballages en bois massif pratiquement exempt de ravageurs vivants.

Plusieurs espèces d'insectes très nuisibles, notamment le longicorne asiatique, ont été transportées à plusieurs reprises à l'échelle internationale dans des palettes infestées, ce qui a ensuite entraîné une série d'infestations très graves dans les pays destinataires.

La norme NIMP 15 a été conçue pour réduire considérablement les risques liés à l'utilisation d'emballages en bois massif, afin que cet élément essentiel de la chaîne d'approvisionnement mondiale puisse continuer à être utilisé partout dans le monde sans que ces ravageurs ne causent davantage de dégâts aux forêts.

Pourriez-vous citer un exemple de problème qui retient actuellement votre attention du point de vue de la norme NIMP 15 ?

La norme NIMP 15 repose sur l'efficacité de l'organisme de protection des végétaux (OPV) du pays d'origine de la palette pour garantir que le traitement et l'apposition du cachet sont effectués et appliqués correctement. Par exemple, si un produit est fabriqué, mis en carton et palettisé en Angleterre, puis expédié aux États-Unis, il incombe au ministère britannique de l'Environnement, de l'Alimentation et des Affaires rurales de s'assurer que le traitement est correctement appliqué, et non à l'entité destinataire aux États-Unis.

Ainsi, les ravageurs forestiers qui m’inquiètent le plus ne sont pas tant des insectes ou des maladies spécifiques, mais plutôt le risque que de nouveaux ravageurs forestiers, potentiellement très destructeurs, soient introduits via des palettes provenant de pays où les traitements exigés par la norme NIMP 15 ne sont pas appliqués de manière adéquate ou systématique par leur organisation de protection phytosanitaire (OPP). Si un ravageur donné peut être préoccupant, l’idée que de nombreux types de ravageurs puissent être introduits de manière répétée depuis des régions où l’application de la réglementation est insuffisante me semble constituer un problème bien plus grave.

Quels sont les types de nuisibles les plus préoccupants, et pourquoi sont-ils particulièrement inquiétants ?

Les organismes nuisibles transportés accidentellement dans ou sur les emballages en bois massif peuvent être classés en deux grandes catégories : les organismes nuisibles primaires (qui infestent le bois), qui se trouvent déjà dans l'écorce ou le bois au moment de l'abattage de l'arbre, et les organismes nuisibles secondaires (qui se fixent en surface), qui s'attachent ultérieurement à la surface des emballages.

Les ravageurs principaux, comme le longicorne asiatique, peuvent être efficacement maîtrisés si tous les partenaires commerciaux respectent rigoureusement et systématiquement la norme NIMP 15 ; cependant, il existe certains ravageurs principaux, ainsi que de nombreux ravageurs « passagers », pour lesquels je pense qu’il n’existe actuellement pas de politiques ni de réglementations suffisantes pour empêcher leur introduction en Amérique du Nord. Ce qui m'inquiète donc, ce sont les cas qui pourraient passer entre les mailles du filet : les ravageurs très résistants à la chaleur, les ravageurs « passagers clandestins » qui contaminent les palettes ou les caisses après l'application des traitements prévus par la norme NIMP 15, et d'autres encore.

Quel message souhaiteriez-vous adresser à l'industrie des produits forestiers, et plus particulièrement au secteur de l'emballage en bois ?

La viabilité à long terme des matériaux d'emballage en bois massif dans le transport maritime international dépendra d'une coopération internationale exemplaire en matière de respect de la norme NIMP 15. Il est extrêmement important de collaborer avec les organisations professionnelles et les spécialistes du transport maritime à l'étranger afin de s'assurer qu'ils connaissent bien la norme NIMP 15, qu'ils comprennent son importance et qu'ils sachent comment s'y conformer. Les emballages en bois massif peuvent être tout aussi sûrs que n'importe quel autre matériau d'emballage s'ils sont traités de manière appropriée.

Projet de mise en œuvre des programmes relatifs à la norme NIMP 15 en Afrique

Projet de mise en œuvre des programmes relatifs à la norme NIMP 15 en Afrique

Un projet d'une durée d'environ deux ans et demi s'est achevé en juillet 2017 ; il visait à évaluer l'impact de la norme NIMP 15 sur les pays africains suivants : le Botswana, le Kenya, le Mozambique et le Cameroun. La norme NIMP 15 concerne le traitement des matériaux d'emballage en bois, afin d'empêcher la propagation entre les pays des insectes xylophages présents sur les palettes en bois sur lesquelles les produits sont généralement empilés. L'objectif de cette étude de longue haleine était d'évaluer les avantages financiers de la mise en œuvre de cette norme dans ces pays, ainsi que d'en déterminer les répercussions économiques, écologiques et logistiques.

Image fournie par Pixabay ; diffusée sous licence CC-BY 2.0

Contexte

Il a été jugé hautement souhaitable de mettre en œuvre la norme NIMP 15 de la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV), afin d'empêcher la propagation des insectes xylophages dans le cadre du commerce international. Plusieurs méthodes efficaces peuvent être utilisées pour appliquer cette norme, qui exige que le bois soit traité de manière à garantir l'éradication de tous les organismes nuisibles avant l'expédition transfrontalière de produits palettisés.

Pour ce faire, trois méthodes ont été retenues : l'utilisation de bromure de méthyle pour éliminer tous les organismes nuisibles, le chauffage diélectrique ou le traitement des palettes à haute température dans des fours conventionnels. Le traitement à haute température est la méthode la plus couramment utilisée pour traiter les palettes en bois. Si la mise en œuvre de la norme NIMP 15 par l'ensemble des partenaires commerciaux est jugée hautement souhaitable pour prévenir la propagation des parasites, il était également nécessaire de déterminer l'impact économique que cette mise en œuvre aurait sur plusieurs des pays africains les plus défavorisés sur le plan économique.

Objectifs de l'étude

Dès le départ, plusieurs objectifs ont été définis pour cette étude ; ceux-ci devraient permettre de mieux cerner les difficultés et les répercussions de la mise en œuvre de la norme NIMP 15 dans les pays africains participants, ainsi que dans d'autres pays. Les objectifs de cette recherche sont les suivants :

  1. Étudier les effets de la mise en œuvre de la norme NIMP 15 dans certains pays africains.
  2. Identifier les défis et recommander des mesures pour aider les pays à mettre en œuvre les programmes relatifs à la norme NIMP 15.
  3. Élaborer du matériel de formation à l'intention des ONPV.
  4. Informer les pays non signataires sur la manière de mettre en œuvre efficacement la norme NIMP 15.

Avant la mise en œuvre de la norme NIMP 15, des infestations d'insectes xylophages, comme l'agrile du frêne, menaçaient les forêts nord-américaines. Si de tels ravageurs venaient à se propager dans les forêts des pays en développement, cela risquerait de compromettre l'accès de ces derniers aux ressources naturelles indispensables à leur croissance économique. La norme NIMP 15 a été conçue pour limiter la propagation des insectes xylophages et s'est révélée très efficace lorsque tous les pays l'ont appliquée.

Ressources

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