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A Norma ISPM-15 protege as florestas contra pragas nocivas

Floresta - Vista aérea
Foto de Ron Whitaker no Unsplash

As embalagens de madeira, como caixotes e paletes, são fundamentais para o comércio internacional e para a economia global. Basta pensar que, nos Estados Unidos, são utilizadas diariamente quase dois mil milhões de paletes de madeira para armazenar e transportar mercadorias e que, todos os anos, são exportados cerca de 400 mil milhões de dólares em produtos americanos utilizando paletes e contentores de madeira.

No entanto, as embalagens de madeira são frequentemente fabricadas a partir de madeira recém-serrada. Consequentemente, existe o risco de insetos vivos serem transportados inadvertidamente de uma parte do mundo para outra, onde podem causar estragos em povoamentos florestais que evoluíram sem o benefício de defesas naturais para manter as espécies invasoras afastadas. De acordo com o Serviço Florestal dos EUA, acredita-se que muitos dos insetos não nativos que infestam a casca e a madeira, atualmente presentes nos Estados Unidos, tenham chegado em embalagens de madeira não tratadas.

A criação da Norma ISPM 15 surgiu na sequência de alguns surtos de grande repercussão na América do Norte, bem como noutras partes do mundo. Esses surtos foram causados pelo besouro asiático de chifres longos, identificado pela primeira vez nos Estados Unidos em 1996, e pelo besouro esmeralda do freixo, descoberto inicialmente no Canadá e nos EUA durante a década de 1990.

O besouro-de-chifres-longos-asiático foi descoberto pela primeira vez em 1996, quando se verificou que estava a atacar árvores ornamentais em Chicago e na cidade de Nova Iorque. Posteriormente, foi detetado na maior parte dos estados do nordeste e na Califórnia. Este inseto é nativo da Ásia, onde destrói muitas espécies de árvores de folha caduca, incluindo bordos, olmos e choupos. Acredita-se que tenha chegado em caixotes de madeira não tratados enviados da China.

O escaravelho esmeralda do freixo é outro inseto destrutivo que tem causado danos consideráveis. Supõe-se que tenha chegado à América do Norte na década de 1990 em embalagens de madeira maciça e foi detetado pela primeira vez na região de Detroit, no Michigan, e em Windsor, no Ontário, em 2002. Já matou milhões de freixos e continua a ameaçar a maioria dos 8,7 mil milhões de freixos existentes na América do Norte.

Sabendo que as embalagens de madeira podem constituir uma via de transmissão de pragas florestais de um país para outro no âmbito do comércio internacional, foram estabelecidas novas normas internacionais ao abrigo da Norma ISPM-15 em 2002, tendo sido plenamente implementadas em 2006.

A Norma ISPM-15 exige que todo o material de embalagem de madeira (WPM) utilizado em remessas internacionais seja submetido a tratamento térmico (HT) em fornos convencionais ou câmaras de tratamento térmico, fumigado com brometo de metilo (MB) antes da exportação ou tratado com aquecimento dielétrico (micro-ondas) (DH). Todo o WPM tratado para cumprir os requisitos da ISPM-15 deve ser marcado com um carimbo ISPM-15 específico. No Canadá, apenas o aquecimento dielétrico e o tratamento térmico são permitidos. Todos os produtores de produtos com carimbo ISPM-15 devem ser aprovados.

Para obterem a aprovação, as instalações são inspecionadas e certificadas. Após a certificação, é atribuído um número ao fornecedor e é-lhe emitido um selo que é aplicado ao material de embalagem de madeira para indicar que este está em conformidade com a norma ISPM-15. A marcação do selo funciona como um passaporte para que as embalagens de madeira possam entrar oficialmente nos portos de entrada de países estrangeiros e é reconhecida como prova suficiente de que os produtos de madeira cumprem a norma ISPM-15. Existem mais de 100 países participantes em todo o mundo. Estão disponíveis listas de agências de tratamento térmico (HT) e de agências de tratamento com metilbrometo (MB) aprovadas nos EUA.

O Serviço Florestal dos EUA salienta que, quando devidamente aplicados, os tratamentos previstos na NIPF 15 «foram cientificamente comprovados como sendo altamente eficazes na eliminação de pragas de quarentena». Num estudo, a Nature Conservancy constatou que as taxas de infestação por pragas em embalagens de madeira diminuíram até 52 % entre 2003 e 2009, na sequência da implementação da NIPF 15 em 2006.

Como observa a NWPCA, «Desde a adoção em larga escala da ISPM-15 nos Estados Unidos, tem-se verificado uma redução significativa no[BG1] surgimento de novos focos em grande escala de insetos invasores que perfuram a madeira.»  A colaboração total entre a indústria de embalagens de madeira e as organizações fitossanitárias em países de todo o mundo revelou-se altamente bem-sucedida no controlo de espécies invasoras, garantindo assim que as paletes e embalagens de madeira possam continuar a desempenhar com segurança o seu papel fundamental no comércio internacional.

Em conversa com a fonte: Uma conversa com Leigh Greenwood, da The Nature Conservancy

*Nota do editor: Os pontos de vista e as declarações contidos na publicação que se segue podem não refletir as opiniões da Nature’s Packaging; no entanto, estamos sempre empenhados em proporcionar um fórum aberto a todos os membros da comunidade florestal e de produtos florestais.

Em que consiste a atividade da sua organização e por que razão as embalagens de madeira maciça são uma área de interesse para ela?

A The Nature Conservancy é uma organização global sem fins lucrativos cuja missão é conservar as terras e as águas das quais toda a vida depende. Isto significa que somos uma organização que trabalha em todo o mundo para proteger todos os ecossistemas contra diversos tipos de danos — e as florestas são um ecossistema de importância inestimável.

As florestas enfrentam inúmeras ameaças — desflorestação ilegal, incêndios florestais, seca, ataques de insetos e doenças, entre outras — e, infelizmente, as embalagens de madeira maciça podem tornar-se uma ameaça para a saúde das florestas quando estão infestadas ou contaminadas (seja na madeira ou na superfície da embalagem) com insetos e doenças que matam as árvores.

Qual é a sua função? Como é o seu dia-a-dia?

Sou o diretor do Programa de Saúde Florestal, o que significa que passo os meus dias a trabalhar com colegas e parceiros de toda a América do Norte nas áreas em que acredito que podemos fazer a maior diferença no que diz respeito a insetos e doenças não nativas que prejudicam a saúde, a segurança e a beleza das nossas árvores e florestas.

Na maior parte dos dias, dedico o meu tempo a trocar e-mails e a realizar videoconferências com os meus parceiros sobre as minhas áreas de foco atuais: pragas que podem ser melhor controladas através de uma melhor sensibilização e regulamentação no que diz respeito à lenha, e pragas que podem ser transportadas acidentalmente como parte da cadeia de abastecimento global.

Por que precisamos da ISPM-15? O que aconteceu no passado que justificou a sua criação?

As pragas florestais que infestam árvores vivas, como os escaravelhos da casca e os escaravelhos xilófagos, são particularmente problemáticas, uma vez que são muito prejudiciais e podem ser facilmente transportadas em materiais de embalagem infestados. A Norma ISPM 15 foi criada para estabelecer um conjunto de tratamentos aprovados (geralmente o tratamento térmico, mas outros tratamentos indicados também são aceitáveis) que tornam a madeira utilizada em embalagens de madeira maciça funcionalmente muito improvável de conter pragas vivas.

Vários tipos de insetos altamente nocivos — em particular o escaravelho asiático de chifres longos — estavam a ser repetidamente transportados a nível internacional em paletes infestadas, o que acabou por provocar uma série de infestações muito graves nos países de destino.

A Norma ISPM-15 foi concebida para reduzir drasticamente os riscos associados à utilização de embalagens de madeira maciça, de modo a que esta importante componente da cadeia de abastecimento global pudesse continuar a ser utilizada em todo o mundo sem causar mais destruição das florestas por parte destas pragas.

Qual é um exemplo de uma questão que esteja atualmente no seu radar do ponto de vista da ISPM-15?

A norma ISPM 15 depende da eficácia da organização de proteção fitossanitária (PPO) do país de origem do palete para garantir que o tratamento e a aposição do selo sejam realizados e aplicados de forma adequada. Por exemplo, se um produto for produzido, embalado e paletizado em Inglaterra e depois enviado para os EUA, é da responsabilidade do Departamento de Ambiente, Alimentação e Assuntos Rurais do Reino Unido garantir que o tratamento é aplicado corretamente, e não da entidade destinatária nos EUA.

Assim, as pragas florestais que mais me preocupam não são insetos ou doenças específicos, mas sim a possibilidade de surgirem pragas florestais novas e potencialmente muito prejudiciais em paletes provenientes de países onde os tratamentos exigidos pela Norma ISPM-15 não estão a ser aplicados de forma adequada ou consistente pelas respetivas autoridades fitossanitárias. Embora uma determinada praga possa ser preocupante, a ideia de que muitos tipos diferentes de pragas possam estar a entrar repetidamente a partir de regiões com fraca aplicação da legislação é, na minha opinião, uma questão ainda mais grave.

Quais são os tipos de pragas mais preocupantes — e por que razão são particularmente preocupantes?

As pragas que são acidentalmente transportadas dentro ou sobre embalagens de madeira maciça podem ser divididas, em termos gerais, em dois tipos: as pragas primárias (que infestam a madeira), que já se encontram na casca ou na madeira quando esta é inicialmente colhida da árvore, e as pragas secundárias (que se fixam na superfície), que se fixam posteriormente nas superfícies das embalagens.

As pragas primárias, como o escaravelho asiático de chifres longos, podem ser bem controladas através do cumprimento rigoroso e consistente da Norma ISPM-15 por todos os parceiros comerciais; no entanto, existem algumas pragas primárias e muitas pragas «apanhadas de boleia» para as quais, na minha opinião, não existem atualmente políticas e regulamentos suficientes para impedir a sua entrada na América do Norte. O que me preocupa, portanto, é o que pode escapar ao controlo: pragas altamente resistentes ao calor, pragas «apanhadas na boleia» que contaminam paletes ou caixotes após a conclusão dos tratamentos da ISPM-15, entre outras.

Qual seria a mensagem que gostaria de transmitir à indústria de produtos florestais e, em particular, ao setor das embalagens de madeira?

A viabilidade a longo prazo dos materiais de embalagem de madeira maciça no transporte internacional dependerá de uma cooperação internacional excecional no cumprimento da Norma ISPM-15. É extremamente importante colaborar com organizações comerciais e especialistas em transporte no estrangeiro para garantir que conhecem a Norma ISPM-15, a sua importância e como a cumprir. As embalagens de madeira maciça podem ser tão seguras como qualquer outro material de transporte, desde que sejam tratadas de forma adequada.

Projeto para a implementação de programas da ISPM 15 em África

Projeto para a implementação de programas da ISPM 15 em África

Em julho de 2017, foi concluído um projeto com a duração aproximada de dois anos e meio, destinado a avaliar o impacto da norma ISPM 15 nos países africanos do Botsuana, Quénia, Moçambique e Camarões. A norma ISPM 15 diz respeito ao tratamento de material de embalagem de madeira, de modo a que as pragas xilófagas não sejam transmitidas entre países através das paletes de madeira nas quais os produtos são normalmente empilhados. O objetivo deste estudo de longa duração foi avaliar os benefícios em termos de custos da implementação da norma nesses países e determinar quais seriam os impactos económicos, ecológicos e logísticos.

Imagem fornecida pela Pixabay; Distribuída ao abrigo da Licença CC-BY 2.0

Contexto

Considerou-se altamente recomendável aplicar a norma ISPM 15 da Convenção Internacional para a Proteção das Plantas (CIPV), de modo a impedir a propagação de insetos xilófagos no comércio internacional. Podem ser utilizados vários métodos eficazes para aplicar a norma, que exige o tratamento da madeira de forma a garantir que todas as pragas sejam exterminadas antes do envio de produtos paletizados para o exterior.

Para tal, foram identificados três métodos preferenciais: a utilização de gás brometo de metilo para eliminar todas as pragas, o aquecimento dielétrico ou a exposição das paletes a altas temperaturas através da utilização de fornos convencionais. A exposição das paletes a altas temperaturas é o método mais utilizado no tratamento de paletes de madeira. Embora o objetivo de implementar a ISPM 15 em todos os parceiros comerciais seja considerado altamente desejável para prevenir a propagação de pragas, foi também necessário determinar o impacto económico que a implementação teria em vários dos países africanos economicamente mais desfavorecidos.

Objetivos do estudo

Desde o início, foram identificados vários objetivos para este estudo, os quais deverão ajudar a esclarecer as dificuldades e o impacto da implementação da norma ISPM 15 nos países africanos participantes, bem como noutros. Os objetivos da investigação são os seguintes:

  1. Estudar os efeitos da implementação da Norma ISPM 15 em determinados países africanos.
  2. Identificar os desafios e recomendar políticas para ajudar os países a implementar programas relativos à Norma ISPM 15.
  3. Elaborar materiais de formação para as ONPF.
  4. Informar os países não participantes sobre como aplicar eficazmente a Norma Internacional para a Proteção das Plantas n.º 15.

Antes da implementação da ISPM 15, surtos de pragas xilófagas, como o escaravelho esmeralda do freixo, têm ameaçado as florestas norte-americanas. Se pragas como esta se propagarem às florestas de países em desenvolvimento, o acesso destes ao potencial dos recursos naturais para o crescimento económico será provavelmente prejudicado. A ISPM 15 foi concebida para mitigar a propagação de insetos xilófagos e tem-se revelado altamente eficaz quando todos os países a implementam.

Recursos

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