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Une loi de finances générale finance la lutte contre les incendies de forêt

Une loi de finances générale finance la lutte contre les incendies de forêt

Nature’s Packaging s’engage en faveur de la durabilité des forêts, et la gestion durable de celles-ci est essentielle pour préserver leur santé. Une solution au problème du financement de la lutte contre les incendies de forêt a enfin été incluse dans le projet de loi de finances omnibus de 2018, qui a récemment été promulgué par le président. Le secrétaire d’État Sonny Perdue avait milité pour une modification du mode de financement du Service forestier américain (USFS) en matière de lutte contre les incendies depuis son entrée en fonction en avril 2017, et tous ses efforts ont finalement porté leurs fruits. Une solution au problème de financement était nécessaire depuis plusieurs décennies, et lorsque le secrétaire Perdue est entré en fonction, il en a fait une priorité, travaillant avec des membres du Congrès des deux partis pour enfin mettre en place la structure de financement nécessaire.

Que comprend Omnibus ?

Image fournie par Flickr ; diffusée sous licence CC-BY 2.0

Pour la période allant de 2020 à 2027, une toute nouvelle structure de financement sera mise en place pour la gestion des incendies de forêt. À partir de 2020, 2,25 milliards de dollars seront mis à la disposition du ministère américain de l'Agriculture et du ministère de l'Intérieur pour la lutte contre les incendies. Chaque année après 2020, l'enveloppe budgétaire augmentera de 100 millions de dollars, pour atteindre un pic de 2,95 milliards de dollars en 2027.

Si l'ensemble des fonds disponibles dans cette dotation est utilisé, le secrétaire à l'Agriculture sera tenu de présenter au Congrès un rapport détaillant toutes les dépenses engagées pour la lutte contre les incendies au cours de l'exercice budgétaire.

Progrès réalisés au cours des dernières années 

Ce nouveau dispositif de financement constitue une amélioration notable par rapport à la manière dont les fonds étaient gérés auparavant. Officiellement, on se basait sur une moyenne mobile sur dix ans des crédits alloués, alors que le budget global de l'USFS restait pratiquement inchangé. Cependant, au cours de cette période, les saisons des incendies se sont allongées et les conditions se sont détériorées, de sorte que la moyenne budgétaire sur dix ans n'a cessé d'augmenter.

Cela a absorbé chaque année une part croissante du budget du Service forestier américain, ce qui a contraint l'agence à puiser dans les fonds destinés aux programmes de prévention pour couvrir les coûts de la lutte contre les incendies. Il a également fallu supprimer un certain nombre de programmes de loisirs, tels que la chasse et la pêche, afin de garantir un financement suffisant pour la lutte contre les incendies.

En 2017, les coûts liés à la lutte contre les incendies ont dépassé les 2,5 milliards de dollars, soit le montant le plus élevé jamais enregistré, et au plus fort de la saison des incendies, plus de 28 000 personnes ont participé aux opérations de lutte contre les incendies. Il est donc extrêmement important que le « Omnibus Package » ait été approuvé cette année, car il a été clairement démontré que les saisons des incendies s'allongent et deviennent de plus en plus coûteuses chaque année, du moins pour le moment.

Prévention des incendies de forêt : faits, campagne de sensibilisation et bonnes pratiques

Prévention des incendies de forêt : faits, campagne de sensibilisation et bonnes pratiques

Le Service des parcs nationaux des États-Unis estime qu’aux États-Unis, 90 % de tous les feux de forêt sont d’origine humaine et que les 10 % restants sont dus à des causes naturelles. Les feux de forêt peuvent être provoqués par des feux de camp mal éteints ou des mégots de cigarette jetés dans les broussailles. Les 10 % restants sont causés soit par la foudre, soit par la lave provenant d’un volcan en éruption. Le taux de prévalence des feux de forêt d'origine humaine au Canada est bien inférieur à celui des États-Unis. Le gouvernement du Canada estime que chaque année, 45 % des feux de forêt sont causés par la foudre, ce qui représente jusqu'à 81 % de la superficie totale brûlée par an, et que 55 % des feux de forêt sont causés par l'homme. Le Système d'information sur les feux de forêt du Canada fournit une carte météorologique détaillée, mettant en évidence les forêts et les prairies à risque d'incendie à travers le pays, et fournissant des informations actualisées sur les feux de forêt en cours.

L'incendie de Wolverine Creek, situé au nord-ouest de Lucerne, dans l'État de Washington, s'est déclaré le 29 juin 2015 et a ravagé une superficie estimée à 25 000 acres. L'incendie a été provoqué par la foudre. Photo de l'USFS.

L'incendie de Wolverine Creek, situé au nord-ouest de Lucerne, dans l'État de Washington, s'est déclaré le 29 juin 2015 et a ravagé une superficie estimée à 25 000 acres. L'incendie a été provoqué par la foudre. Photo de l'USFS.

En Amérique du Nord, la campagne de sensibilisation à la prévention des incendies de forêt a débuté dans les années 1940 aux États-Unis avec Smokey Bear ; il s'agit de la campagne de service public la plus ancienne de l'histoire des États-Unis. Depuis lors, Smokey Bear est devenu un symbole nord-américain de la prévention des incendies de forêt, largement reconnu à travers les États-Unis et le Canada. La campagne de Smokey Bear a évolué, passant d’une série d’affiches et de publicités à une présence active sur les réseaux sociaux, notamment sur Instagram, Facebook et Twitter.

Les incendies de forêt qui se déclarent à proximité de zones densément peuplées sont de loin les plus dangereux en raison des menaces qu’ils font peser sur la vie humaine et des dégâts matériels qui peuvent en découler. L’incendie de Fort McMurray, survenu en mai 2016 en Alberta (Canada), a été provoqué par l’homme et constitue l’incendie le plus coûteux de l’histoire du Canada, ayant coûté aux assureurs environ 3,58 milliards de dollars canadiens. Aux États-Unis, les personnes accusées d'avoir déclenché un incendie de forêt s'exposent à de lourdes conséquences juridiques. Keith Emerald a été accusé d'avoir déclenché l'incendie de Yosemite Rim en 2013 à partir d'un feu de camp allumé sur un terrain escarpé. Bien que les charges retenues contre lui aient été abandonnées, il risquait une peine d'emprisonnement de 5 ans et une amende minimale de 250 000 dollars. Sous la menace d'une peine de prison et de lourdes amendes, les Américains s'exposent à des sanctions sévères s'ils déclenchent des incendies de forêt.  Une pratique utilisée pour prévenir les feux de forêt consiste à organiser un brûlage dirigé, au cours duquel des terres présentant un risque élevé d’incendie sont brûlées intentionnellement dans un cadre supervisé et réglementé. Lorsqu’il est correctement exécuté, ce brûlage peut offrir aux forêts les bienfaits du feu sans faire courir de risque aux communautés voisines ni grever les ressources publiques.

Le problème demeure que la majorité des feux de forêt en Amérique du Nord sont d’origine humaine, ce qui met à rude épreuve nos ressources publiques. Cependant, dans de bonnes conditions, les feux peuvent être bénéfiques pour l’écosystème, car ils laissent derrière eux une canopée dégagée et un sol fertile, favorisant ainsi la croissance de nouvelles plantes. En effet, certaines espèces d’arbres aux cônes sérotines, comme certaines espèces de séquoias géants de Californie et de pins gris du Canada, ont besoin du feu pour que leurs graines sèchent, s’ouvrent et germent, favorisant ainsi l’émergence de nouvelle vie. Il est essentiel de favoriser la croissance de nouvelles plantes et d’arbres pour que les forêts nord-américaines continuent de fournir du bois d’œuvre pour notre avenir.

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(Photo du Service forestier américain (USDA), diffusée souslicence CC-BY 2.0)

 

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