Les emballages en bois tels que les caisses et les palettes sont essentiels au commerce international et à l'économie mondiale. Considérez que près de deux milliards de palettes en bois sont utilisées quotidiennement aux États-Unis pour stocker et transporter des marchandises, et qu'environ $400 milliards de dollars de commerce américain est exporté chaque année à l'aide de palettes et de conteneurs en bois.

Cependant, les emballages en bois sont souvent fabriqués à partir de bois récemment fraisé. En conséquence, il est possible que des insectes vivants soient transportés sans le savoir d'une partie du monde à une autre, où ils peuvent faire des ravages dans les peuplements de bois qui ont évolué sans bénéficier de défenses naturelles pour tenir les espèces envahissantes à distance. Selon le Service des forêts des États-Unis, on pense que de nombreux insectes non indigènes infestant l'écorce et le bois aux États-Unis sont arrivés dans des emballages en bois non traité.

La motivation pour l'établissement de la NIMP-15 fait suite à certaines infestations très médiatisées en Amérique du Nord ainsi que dans d'autres parties du monde. Les infestations ont été causées par le longicorne asiatique, identifié pour la première fois aux États-Unis en 1996, et l'agrile du frêne, initialement découvert au Canada et aux États-Unis dans les années 1990.

Le longicorne asiatique a été découvert pour la première fois en 1996, alors qu'il attaquait des arbres d'ornement à Chicago et à New York. Il a ensuite été détecté dans la plupart des États du nord-est et en Californie. Cet insecte est originaire d'Asie, où il détruit de nombreuses espèces d'arbres à feuilles caduques, notamment les érables, les ormes et les peupliers. On pense qu'il est arrivé dans des caisses en bois non traitées expédiées de Chine.

L'agrile du frêne est un autre insecte destructeur qui a infligé des dégâts considérables. Il est supposé être arrivé en Amérique du Nord dans les années 1990 dans des emballages en bois massif et a été détecté pour la première fois autour de Detroit, Michigan et Windsor, Ontario en 2002. Il a déjà tué des millions de frênes et menace toujours la plupart des 8,7 milliards de frênes situé à travers l'Amérique du Nord.

Sachant que les emballages en bois peuvent être une voie pour le mouvement international des ravageurs forestiers d'un pays à l'autre, de nouvelles normes internationales au titre de la NIMP-15 ont été établies en 2002 et pleinement mises en œuvre en 2006.

La NIMP-15 exige que tous les matériaux d'emballage en bois (WPM) utilisés pour les expéditions internationales soient traités thermiquement (HT) en utilisant des fours ou des chambres de traitement thermique conventionnels, fumigés avec du bromure de méthyle (MB) avant l'exportation ou traités avec un chauffage diélectrique (micro-ondes) ( DH). Tous les WPM traités pour répondre aux exigences de la NIMP-15 doivent être marqués d'un tampon NIMP-15 désigné. Au Canada, seuls le chauffage diélectrique et le traitement thermique sont autorisés. Tous les producteurs de produits estampillés NIMP-15 doivent être approuvés.

Afin d'être agréées, les installations sont inspectées et certifiées. Après la certification, le fournisseur se voit attribuer un numéro et délivre un tampon qui est apposé sur le matériau d'emballage en bois pour montrer qu'il est conforme à la norme NIMP-15. Le marquage du tampon agit comme un passeport pour les emballages en bois pour entrer officiellement dans les ports d'entrée dans les pays étrangers, et est reconnu comme une preuve suffisante que les produits en bois répondent à la norme NIMP-15. Il y a plus de 100 pays participants dans le monde. Des listes sont disponibles de approuvés Agences HT et approuvé Agences MB aux Etats-Unis

Le US Forest Service souligne que lorsqu'il est correctement mis en œuvre, Traitements NIMP-15 "se sont avérés scientifiquement très efficaces pour tuer les organismes nuisibles de quarantaine." Dans une étude, la Nature Conservancy a constaté que les taux d'infestation de parasites dans les emballages en bois diminué jusqu'à 52% entre 2003 et 2009, suite à la mise en œuvre de la NIMP-15 en 2006.

Comme le note la NWPCA, « depuis l'adoption à grande échelle de la NIMP-15 aux États-Unis, il a été une réduction significative de[BG1]  de nouveaux établissements à grande échelle d'insectes xylophages envahissants. La pleine collaboration de l'industrie de l'emballage en bois et des organisations de protection des végétaux dans les pays du monde entier s'est avérée très efficace pour contrôler les espèces envahissantes et garantir ainsi que les palettes et les emballages en bois peuvent continuer à jouer en toute sécurité leur rôle essentiel dans le commerce international.